一. 尼泊尔概述：

   ２００８年５月２８日，尼泊尔制宪会议宣布废除君主制，将国体改为联邦民主共和国。尼泊尔在实行共和制后设立宪法总统，总理拥有行政权，这相当于总理内阁制。８月１日，尼泊尔共产党（毛主义）中央委员会会议决定尼共（毛主义）领导组建新政府。制宪会议为最高立法机构，主要职责是制定新宪法。

人口2642万，面积１４７１８１平方公里，国内生产总值(2005/2006财年):75.4亿美元，人均国内生产总值(2005/2006财年): 311美元。

二. 尼泊尔对中印的关系定位：

  无论其他因素怎样变化，地缘政治因素仍然是一国制定国家政策框架的决定性因素。
　　让我们回想一下尼泊尔总理普拉昌达今年4月13日对一名印度记者所说的话。普拉昌达坚称：“与印度保持良好关系非常重要。我们将进一步发展与印度的密切关系。”他同时表示：“在政治方面，我们将与中国和印度保持相同的距离。”自1956年以来，尼泊尔与中国之间关系十分密切。
　　印度与尼泊尔之间的密切关系同中国与尼泊尔之间的关系存在很大差别。尼泊尔只有两个邻国——三面与印度接壤，北面与中国接壤。中国更多的是一个概念上的邻国，因为高耸的喜马拉雅山使尼中两国经济交流十分困难。而印度与尼泊尔两国边境开放，人员和经济交流比较容易。印度还为尼泊尔不熟练和半熟练工人提供经济机会，印度实际上已成为尼泊尔出口的一大市场。

三. 尼泊尔与印度的关系：

   印度视尼泊尔为自家的后院，尼泊尔经济主要依赖于从印度进口。印度历届政府都未停止干涉尼泊尔事务，甚至不惜采取推翻政权的手段来保护其战略利益。印度的重要战略利益包括让尼泊尔与巴基斯坦保持距离，而且还要尽量削弱中国的影响力。另一大战略重点是在水文地理方面：恒河近70%的水量来自尼泊尔境内的支流，这促使印度在惹恼尼泊尔人的条件下大兴水坝工程。尼泊尔前水资源大臣迪帕尔·吉亚瓦利说：“印度对待邻国的资源，就像那是它自己的一样。”

　　在此背景之下，同中国保持友好关系可以抗衡来自印度的压力。中国每次都巧妙地支持当政的尼泊尔政权。尼泊尔外交政策专家尼什沙尔·潘迪解释说：“中国支持所有当政政权，而一开始并不带有任何意识形态色彩。”

四. 尼泊尔与中国的互惠利益：

   尼共（联合马列、马列、毛派..）确实对马列主义、毛泽东思想有一定的研究，他们在与王权的斗争中，正是走“以农村包围城市，最后武装夺取政权”的道路取得胜利的。

    尼共执政后，政治独立、自尊平等放在了无形的首位。他们不愿意院里圈住了小狼，门口又引来了大狼。他们需要印度的经贸正常往来，而不需要附加政治条件。中国是含蓄的国家，尤其刚交好，更不会提出任何条件，这是受青睐之一。尼泊尔在经济上也想多渠道畅通，避免受制与于人。现在首先提出希望中国的青藏铁路能延伸到尼泊尔首都加德满都，进而连通印度，有利于贸易流通，长远看减少贸易成本，有利于中尼印三国。当然，他们也知道中国为发展西藏，巩固西藏的国防正在酝酿着。还要看国际形势和中印尼各国的自身利益关切。

    其次，政治的支持、军事的合作也是必然的，常规兵器的购买，人员的培训，经济的援助也会有求于中国的。这样也会摆脱印度老主人一些。

    尼政府为表示善意诚心，自五月奥运会以来，对“藏独”决不手软，一方面遏制西方对在尼“藏独”活动的支持，打击拘捕扰乱社会秩序的“藏独”分子；另一方面驱逐非法入境、居留尼泊尔的“流亡藏人”。同时，在奥运会期间，尼泊尔总理普拉昌达选择中国作为其出访首站，足见对北京奥运的支持和对中国重视。印度报业托拉斯就曾报道说，普拉昌达打破了尼泊尔领导人就职后历来首先访问印度的一贯传统。

   尼政府新任国防部长巴德尔也将对华进行访问。报道称，巴德尔曾是毛派游击队的战略家，在俄罗斯接受过教育。据称巴德尔被邀请在22日访华，除了会见中国官员，他还将参观解放军。

   中国需要尼泊尔稳定西藏，需要尼泊尔缓冲印度，从而达到印度对“藏独”转变态度，减少资助和提供反华巢穴。
 

9月10日，加德满都警察局在中国驻尼泊尔大使馆领事部附近逮捕“藏独”分子。